El secretario de Trabajo, Julio Cordero, presentó ante la Cámara de Diputados los lineamientos laborales del Presupuesto 2027, que incluyen la continuidad de la reforma laboral, incentivos para la registración y un nuevo fondo para indemnizaciones. El empleo asalariado privado registrado acumula 14 meses de caída.
El secretario de Trabajo, Julio Cordero, expuso este martes en la Cámara de Diputados en el marco del debate del Presupuesto 2027. Durante su presentación, detalló los objetivos del área laboral para el próximo año, que incluyen sostener el equilibrio fiscal, la desinflación y la «generación de empleo y crecimiento salarial».
Cordero afirmó que tanto la Ley de Modernización Laboral como las políticas que aplica su cartera tendrán continuidad en 2027. «El trabajo autónomo y monotributista es trabajo formal en la Argentina», declaró el funcionario, quien reivindicó distintas formas de inserción y pidió avanzar sobre la informalidad mediante la registración. En ese sentido, sostuvo que hay personas que «quieren tener la libertad de contar con un trabajo por cuenta propia».
Régimen de Incentivo a la Formalización Laboral
Uno de los instrumentos mencionados por Cordero fue el Régimen de Incentivo a la Formalización Laboral (RIFL), que reduce costos laborales no salariales para determinadas contrataciones. Según informó el Gobierno esta semana, el régimen alcanzó en julio a más de 63.000 trabajadores y 20.873 empresas, frente a 7.993 firmas que lo utilizaban cuando comenzó a instrumentarse en mayo. El 4,1% de los empleadores privados del país ya habría utilizado el beneficio.
La oposición cuestionó que la estadística mide trabajadores alcanzados por el incentivo y no creación neta de empleo, y señaló la posibilidad de que algunas empresas sumen personal regularizado mediante el régimen mientras otras reducen sus planteles. Los últimos registros laborales muestran que desde noviembre de 2023 el empleo asalariado privado registrado se redujo en unos 266.000 puestos y julio completó el decimocuarto mes consecutivo de retroceso. Ante esas objeciones, Cordero puso el acento en que la fotografía laboral debe incorporar también las nuevas modalidades de trabajo y la creciente búsqueda de autonomía.
Programas de empleo y capacitación
Cordero aseguró que se incorporaron «al mundo del trabajo» a 950.000 personas a partir de la reconversión del programa Volver al Trabajo y de la posibilidad de compatibilizar asistencia con distintas actividades laborales, aunque no sean en empleos privados registrados.
El Presupuesto muestra una nueva etapa de esa transformación. Según el relevamiento de Presupuesto Interactivo sobre las planillas oficiales, Acciones de Empleo, donde se incluyó Volver al Trabajo, tendría unos $210.000 millones en 2027 y caería 76,6% real frente al crédito vigente de este año. En sentido contrario, Acciones de Capacitación Laboral subiría hasta unos $290.000 millones, con un incremento real cercano al 487%, mientras Regularización del Trabajo crecería 36,8%.
La reasignación coincide con la doctrina expresada por Cordero: menos peso de las transferencias asociadas a programas de empleo y mayor utilización de capacitación, incentivos y registración para vincular trabajadores con el sector privado.
Fondo de Asistencia Laboral
Otro instrumento central en 2027 será el Fondo de Asistencia Laboral (FAL), que comenzará a funcionar desde noviembre y fue defendido por Cordero como un mecanismo que permitirá facilitar las desvinculaciones y garantizar indemnizaciones cuando las empresas no puedan afrontarlas.
La Ley 27.802 establece una contribución de 2,5% de la masa salarial para mipymes y 1% para las grandes empresas. Esos recursos se detraerán de contribuciones que actualmente financian al SIPA, PAMI, asignaciones familiares y el Fondo Nacional de Empleo. La consecuencia presupuestaria ya había aparecido el día anterior: el secretario de Hacienda, Guberman, calculó que el nuevo régimen restará alrededor de 0,23 puntos del PBI a los recursos de la Seguridad Social.
Los diputados preguntaron si el menor costo que busca incentivar las contrataciones terminará produciendo suficiente empleo registrado para compensar aquella detracción. Cordero defendió que el sistema previsional no depende exclusivamente de los aportes sobre el empleo y que también puede financiarse con rentas generales.
Salarios y precios
La otra pata de la exposición fueron los ingresos. Cordero sostuvo que el objetivo oficial es que los salarios superen a la inflación, pero reclamó que las recomposiciones no terminen trasladándose a los precios. Defendió para eso negociaciones más descentralizadas, por actividad, región e incluso empresa, y la utilización de componentes salariales «dinámicos» cuando una compañía tenga margen para pagarlos sin comprometer puestos de trabajo.
Según explicó, la prioridad es combinar recuperación salarial con preservación del empleo. Ese planteo deberá convivir con un Presupuesto que estima 18% de inflación punta a punta para 2027 y con una economía que, según Hacienda, debería volver a acelerar hasta 4%.