En pleno receso legislativo, continúan las reuniones para avanzar en acuerdos políticos destinados a sancionar el futuro Código Electoral provincial y definir los alcances de dos mensajes del Poder Ejecutivo: la creación del Colegio de Jueces Penales y las herramientas para el fortalecimiento de la Seguridad Pública. El oficialismo de Unidos busca concretar los tres temas antes de finalizar agosto.
En pleno receso legislativo, no cesaron las reuniones para avanzar en acuerdos políticos para sancionar el futuro Código Electoral para la provincia, así como definir los alcances sobre dos mensajes del Poder Ejecutivo: la constitución del Colegio de Jueces Penales y las denominadas herramientas para el fortalecimiento de la Seguridad Pública. El objetivo del oficialismo de Unidos es avanzar con los tres temas antes de finalizar agosto.
La primera prueba de fuego ocurrirá el jueves 23, cuando la Legislatura deberá resolver si sanciona las leyes para establecer el Procedimiento en el fuero Contencioso Administrativo y la denominada “ley trapitos”, respetando los acuerdos alcanzados antes del receso, o si posterga ambos temas a la espera de un entendimiento con el intendente de Rosario, Pablo Javkin. Javkin solicita respetar los cambios introducidos por el Senado al procedimiento contencioso administrativo y sostiene como argumento central que ese municipio es el que más atiende demandas en ese fuero. El miércoles previo al feriado, Javkin mantuvo una reunión con el senador Michlig en dependencias de la presidencia del Senado.
El ABC del Código Electoral
Tras la presentación de siete proyectos sobre la materia electoral en ambas cámaras, se aceleraron las reuniones para avanzar en un Código que contenga los principales institutos vigentes en la provincia, en forma ordenada, con el objetivo de eliminar lagunas o grises y contar con una instancia revisora en materia de justicia electoral. Los proyectos presentados incluyen casi 200 artículos en las iniciativas del justicialismo, radicalismo y socialismo; una extensión menor en el Frente Amplio por la Soberanía, y apenas 18 artículos en el caso de UNO. El Senado fijó una preferencia para el jueves 23, lo que sugiere que será cámara de origen.
En el Senado, Unidos y el justicialismo suelen votar por unanimidad. Si logran ese acuerdo en el tema electoral, será difícil que Diputados pueda introducir reformas. A diferencia de lo que ocurre a nivel nacional, donde el gobierno de Javier Milei apunta a derogar las PASO, en Santa Fe no se contempla esa opción. “La primaria es la interna”, señalan en Casa Gris, para mantener el sistema que reemplazó a la Ley de Lemas. El objetivo central es que la norma contenga un piso mínimo en las internas partidarias, pero que no impida el paso a la instancia general a las fuerzas participantes en la primaria. Entre los principales sectores políticos gana fuerza la necesidad de que, para tener listas legislativas a nivel provincial y de concejales en municipios, se requiera una fórmula a gobernador y a intendente.
La discusión se centra en la Boleta Única para la elección general. En la primaria se mantendrán los cinco cuerpos característicos de Santa Fe. Para la segunda instancia, hay propuestas de continuar con cinco, cuatro, tres o incluso dos cuerpos. Cuando se habla de dos, se propone un cuerpo para gobernador y vice, diputados y senadores, y otro para intendentes y concejales. En el Senado se piensa en tres cuerpos para dejar esa categoría en forma separada. Algunos senadores optarían por estar en la boleta municipal más que en la provincial. La resolución se adoptará en la negociación entre bloques.
Los partidos mayoritarios coinciden en la necesidad de establecer un piso de entre 3% y 5% del padrón para ingresar al reparto por sistema D’Hont de bancas de diputados y concejales. Otro tema pendiente es la autoridad electoral. Parece haber coincidencias en que el secretario electoral tenga aval legislativo, mientras que un juez del fuero contencioso administrativo podría ser el presidente del Tribunal Electoral. Esa propuesta fue expuesta por la Corte Suprema de Justicia en las reuniones de comisión de la Convención Reformadora. Las propuestas de crear un juez electoral no cuentan con el aval de Unidos.
Peligro, penal
En las comisiones de Diputados se encuentran dos expedientes enviados por el Poder Ejecutivo. Por un lado, el mensaje que crea el Colegio de Jueces Penales; por otro, el denominado Herramientas para el Fortalecimiento de la Seguridad Pública. En Casa Gris marcan diferencias en el origen de ambos proyectos. El segundo es una herramienta reclamada por el ministro de Justicia y Seguridad, Pablo Cococcioni. En el Colegio de Jueces hubo una sugerencia de algunos ministros de la Corte Suprema de Justicia. La Corte, en pleno, recibió por ese mensaje a la Comisión de Asuntos Constitucionales de la Cámara de Diputados para intercambiar opiniones. “La Corte marcó cinco puntos que preocupan”, recordó uno de los ministros participantes, y agregó que no entraron en consideraciones sobre temas que después podrían tener que ser revisados por el máximo tribunal.
En Diputados, la última semana se renovó el tratamiento preferencial para después del receso, aunque hay decisión de aplicar algunos cambios al mensaje. La letra chica aún no fue definida, según un vocero de Unidos. En cuanto a las Herramientas, la decisión de Unidos fue avanzar en tratamiento conjunto de las Comisiones de Seguridad Pública y de Asuntos Constitucionales, donde las principales espadas oficialistas buscan unificar postura, especialmente entre radicales y socialistas, para luego avanzar con los otros espacios. En el socialismo, algunos integrantes de la bancada señalan que tienen tres colores para definir cada una de las partes a reformar de siete leyes: rojo para no avanzar, amarillo para la discusión y verde para avalar.
“El delito avanza, se hace más sofisticado; hay herramientas para enfrentarlo, para la investigación. El sistema Lince puede llegar antes que una orden de un fiscal”, sostienen en el Poder Ejecutivo. “No estamos cerrados a nada, pero hay que dialogar y dar herramientas que protejan a la comunidad del delito”, insisten. El Lince es el sistema de geolocalización, despacho rápido o patrullaje policial inteligente de la provincia, ya implementado en Rosario y con los primeros pasos en la capital provincial.
“El común propósito de dotar de mayores herramientas al Estado en la lucha contra el delito, fortaleciendo la capacidad del sistema de persecución penal frente a fenómenos de criminalidad compleja, organizada y violenta”, expresan los considerandos del mensaje. “En lo fundamental, se proponen modificaciones al régimen procesal penal, al régimen penitenciario, al sistema de inteligencia y al programa de recompensas, junto con una amplificación de facultades policiales para casos especiales, ya que los mecanismos tradicionales del proceso penal han evidenciado limitaciones estructurales que impactan negativamente en la prevención del delito, la protección de las víctimas, la eficacia de la investigación penal, la vigencia real del Estado de Derecho”, subraya el Poder Ejecutivo.
“Son once reformas a distintas leyes del sistema penal y de seguridad que nos darán más herramientas para seguir combatiendo la delincuencia y cuidando a los santafesinos”, posteó el Ministerio de Justicia y Seguridad. En Diputados analizan el mensaje con precisión y no quieren avanzar a ciegas.